小欢博客

我国计划于2025年正式将政府行为全面纳入法治轨道，于2035年全面建成法治社会。今天，我想就法治的思想和我国当下的法治教育聊聊自己的一些观点。

法治，也即依法治国，是现代社会的一个基本框架。我认为，法治是现代社会发展的理论基础，也应是当下社会发展的核心目标。

早在古希腊时期，亚里士多德就说过：“与其让公民中的一员统治，不如让法律统治”。纵观古今中外，几乎所有国家在其现代化发展过程中，无一例外地走上了从人治到法治的道路。法治相较于人治，究竟好在哪里？

在我看来，法治与人治最大的区别，在于法治的公平性。人治社会下的司法体系，通常都是法制(rule by law)而非法治(rule of law)，法制强调当权者以法律作为治理国家的标准，但法律往往由当权者所定，腐败和裙带关系随处可见。而法治则强调行政、司法、立法等政府权力也应当与公民一样，受到法律的约束。也就是我们常说的“法律面前人人平等”。

一个社会的发展应当经过这几个阶段：从平等到公平再到正义。法律条文往往是在人人平等的理念之上建立起来的，而法律条文中的平等正需要依靠法治才能落实到现实之中。值得注意的是，平等是“不加区别地对待每一个人”，但并不会考虑到人与人在先天和后天上的差异，而公平则是在考虑到人与人之间的差距的基础上，“区别地”对待每一个人，通过更优的待遇弥补这种差距。正义则是一个更为美好的、理想的阶段：在公平的基础上，设法消除人与人之间的差异，是为正义。

法治不仅是平等的基础，也是公平和正义的手段。若以我国的教育事业来举例，《中华人民共和国宪法》规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”，平等地赋予了公民受教育权。但由于地区之间的发展不平衡，在较发达地区的公民和在欠发达地区的公民，享有的教育资源是不一样的，这也是平等的缺陷所在。而《中华人民共和国教育法》则规定“国家采取措施促进教育公平，推动教育均衡发展”、“国家扶持边远贫困地区发展教育事业”，这便是公平思想的一个有力的体现。在此基础上，要消除地域差异，实现社会正义，那就是一个更加长远的目标了。

除了受教育权，法治也是保障和发展民主的一个重要基础。“人民当家作主”不仅仅是一个口号，更应当是一个社会的规则。如何能够让规则长久且稳固地存在于社会之中？白纸黑字的法律是最好的手段。如何确保法律不是一纸空谈，将其一一落实？完善的法治体系是最好的手段！民主而不主张法治的国家是不存在的，自诩民主却不愿意将赋予人民权力的法律条文落实，这样的结果往往是统治者说民主便民主，统治者不要民主，民主便不存在了；但是反过来，主张法治而不民主的国家却是存在的，新加坡并不算是一个十分民主的国家，议会选举操控的现象时有发生，但新加坡以其司法体系的公开、严明广为人知，这也是新加坡能够拥有良好的国际信誉，最终发展成为亚洲四小龙的重要原因。由此，我们可以得出，法治是民主的基础。

民主事实上也反过来促进着法治和社会的发展。法治强调法律自身的合法性，也即一部法律应该得到社会大多数人的认可，而不仅仅只由统治者来决定。一部能够得到民众认可、受到民众支持的法律，其必然能反映社会上大多数人的意愿，这些人往往来自社会上的不同阶层，从事不同的行业，他们的利益常常有所不同，甚至时有冲突。一部受到他们认可的法律必然能够同时维护不同群体的利益，或是能够保证某些群体的利益不受严重侵犯。这亦是法律当中公平、正义思想的体现，于社会发展是有利的。

从以上两个例子可以看出，社会的平等、公平、正义是依赖法律来实现的，而法律的落实则依赖法治来实现。如若没有法治，则法律赋予公民的权利与权力又将如何才能落实到实践之中？法治的重要性可见一斑。

除了公民权之外，站在我国国家安全的角度，法治也是十分重要的。

《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律都在维护着我国的国家安全。其中，《中华人民共和国反间谍法》是国家安全法治体系的承重石，为依法防范、制止和惩治间谍行为发挥关键性作用。

此外，腐败也会导致我国公民对政府的信任度下降、公信力丧失等问题，从而严重影响我国的国家安全。因此，《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等反腐败相关的法律也在保障国家安全方面起着重要作用。

唯有捍卫法治理念、坚持法治道路，才能捍卫我们自身的权利，行使我们应有的权力，保障国家的主权，从而推动社会向前发展。

也正因如此，法治理念的教育必不可少。唯有做到将法治的观念深入人心，将法治的思想宣传开来，我们才能将完善的法治体系建设起来，朝着法治的目标大踏步地前进。我很高兴我们国家正阔步迈进在法治建设的道路上，我也坚信全面建成法治社会的这一天终将到来。

在我们当下的思政教育过程中，民主的理念、国家安全的理念常有提及，这为我国公民了解民主思想、学习国家安全的重要性具有很大的价值和意义，是绝对不能缺少的。但是在教育过程中，有关法治的理念提及的却甚少，甚至于许多人竟不能够区分“法制”与“法治”，不了解法治的精神内核，更看重所谓的“关系”而非法律。这对于我国的法治建设是极为不利的。我认为，这是我们迫切需要改进的一个地方。

我们在谈论社会发展和现代化时，切莫忘了法治在社会上扮演着的重要角色。正如我在文章开头所讲，法治是现代社会发展的理论基础，也应是当下社会发展的核心目标。要实现这一目标，我们首先就要普及法治教育，让法治理念深入人心，让人们意识到：一个依赖人的时代已经过去，一个依赖法的时代到来了。

本文作者：小欢

本文链接：法治与法治教育 - https://www.xh-ws.com/archives/rule-of-law-education.html

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